2020天津棚户区改造实施政策及补偿标准

天津市委常委会会议讨论《市区棚户区改造工作方案》。在2017年至2019年，本市将力争在三年内完成中心城区成片及散片棚户区的改造，让百姓搬进舒适的新居。其中，2017年将计划棚改14个区。

滨海新区

滨海新区寨上街洒金坨大神堂项目取得较大进展，截至去年年底，共拆除村民住宅1248户，占总户数的89.5%;还迁1020户，占总户数的73.1%;胡家园街胡家园、新城镇梁子村、茶淀街茶东茶西、茶淀街崔庄留庄、新河街五车地、古林街建工里等6个棚改项目正按照实施方案稳步推进。今年，滨海新区除重点推进现有的8个棚户区改造项目外，计划再启动7个棚改片区。

和区

去年，和区先行启动了劝业场地区为主的1506户住人地下室、半地下室居民腾迁前期准备工作，目前已经完成了摸底调查和意见征询，待市、区两级配套资金到位后将启动同意腾迁居民的安置工作。

河北区

2017年河北区《政府工作报告》中提出，今年，河北区加快推进棚户区改造工作，提速三十五中、王串场二十四段结转片区征收进度，启动实施新大路片区改造工作，分批做好散片危陋房改造工作。加快安置保障房建设，计划年内开工鼓风机厂等2个项目。

35中、24段棚户区改造接尾声

，河北区将35中、24段、新大路等3片棚户区纳入到了全市的棚户区改造计划，并于去年3月启动了对35中和24段棚户区的房屋征收工作。截至目前，房屋征收已经完成了总征收户的90%，其中35中片完成88.3%、24段完成96%，许多居民已经告别了低洼、拥挤、脏乱的危陋房屋。

今年，河北区将继续做好35中和24段剩余约10%滞留户的工作。继续严格执行征收方案，坚持阳光操作、依法征收，一把尺子量到底，绝不放水，24段及35中片具备出让条件的地块争取在年底前净地结片。

新大路片棚户区改造即将启动

今年河北区还要陆续启动新大路片棚户区改造和零散点棚户区改造工作。新大路片大致范围是东至铁路线、南至东六经路、西至新大路、北至铁通天津分公司，涉及约3500户、10.7万方米。目前，已经完成了入户调查工作，并且已经冻结了新大路片棚户区被征收房屋范围内的相关变动手续，接下来河北区还要加快各项工作的进度，计划在四季度实施房屋征收。

除此之外，河北区在账的零散点棚户区还有32片，约6400户、8.8万方米，计划在2017年至2019年内陆续启动完成征收，今年计划启动的项目暂定为工程里和东欣里，其他项目正在进行可行性研究。

今年用2亿资金改善居住环境

今年，河北区按照计划要投入1个亿，加上去年结转的资金，有两个亿，对97个社区、344个自然小区实施六大工程(即居住环境优化工程、服务能力提升工程、社区治理深化工程、居民民主自治工程、社会组织培育工程、社区文化繁荣工程)。

河西区

2017年河西区《政府工作报告》中提出，今年河西区将推进龙瀚南园、清郁佳苑、纯皓家园加快建设。实施尖山路两侧26个老旧小区提升改造。启动科技大学、郁江道棚户区和宾馆路零散点房改造项目，推进海地路、新会道、岩峰路、东江道和小海地小二楼等棚户区改造，加速推进造纸厂旧城改造项目房屋征收，适时启动地铁11号线站点房屋征收。

河西区区长李学义在做客市政府办公厅和天津广播电视台联合推出的《公仆走进直播间》特别节目《区长访谈??2017怎么干》时，也介绍了河西区棚户区改造计划、尖山八大里提升改造等市民们关心的热点问题。

成片棚户区：今年改造3大片

河西区的棚户区有两种类型，一是成片棚户区。二是零散点房。涉及的成片棚户区项目有8片(小海地小二楼、海地路、新会道、岩峰路、东江道、造纸厂宿舍、郁江道、科技大学)。2017年，计划启动棚户区改造项目有3片，包括科技大学片、郁江道片、三合里地块，共计940户、4.5万方米。郁江道片、科技大学片计划今年10月份、12月份启动房屋征收，三合里地块地铁公司正在进行前期立项，计划适时启动房屋征收。

尖山八大里地区：进行提升改造

尖山八大里地区多是上世纪五十年代老旧社区，由于该地区房屋房龄较长，整体环境较差，市政管网设施老化，群众生活出行不便，且一直没有纳入旧楼区综合提升改造范围。

河西区区长李学义表示：今年，区财政将投入资金7500余万元，涉及25个小区、228幢楼，共计77.06万方米。包括道路破损、排水设施、屋面防水、外檐雨水管、房屋内外檐整修和楼道粉刷、电线改造等项目，进行房屋整修和居住功能的提升。这项工作已经启动，力争年底前基本完工。

河东区

3月17日，河东区人民政府依法发布房屋征收决定，启动东宿舍、东孙台片区棚户区房屋征收工作。

据了解，东孙台房屋征收范围为：东至大桥道，南至八纬北路，西至第八十二中学，北至文华里楼房范围内的住宅房屋。东宿舍房屋征收范围为：东至八纬北路、大直沽十号路，南至浪漫假期温泉酒店，西至海峰公寓，北至东达供热站、东达菜市场范围内的住宅房屋。总面积8.7万方米，涉及拆迁居民3000余户，本次房屋征收签约期限为60天，自2017年3月26日起，至2017年5月24日止。

2017年河东区《政府工作报告》中提出，加快推进六纬路18号地、合兴里项目的房屋征收，全面启动东宿舍、东孙台棚户区改造。

河东区区长王亚明在做客市政府办公厅和天津广播电视台联合推出的《公仆走进直播间》特别节目《区长访谈??2017怎么干》时，针对市民关注的“棚户区改造”、“老旧社区改造”等问题进行了解读。

十二个大片棚户区正在改造

河东区棚户区改造任务主要涉及12个大片及36处(涉及50个零散点位)，面积约27.73万?，约1.2万户，约占全市棚户区改造总量的19%，应该说任务比较重。在已启动的六大片区中，六纬路18号地搬迁契证户比例已达到80%以上，合兴里契证户搬迁比例已达到76%。东宿舍、东孙台项目已完成被征收房屋调查结果公示、入户评估等工作。阳光里、北海里也正按照工作进度有效推进。

今年，河东区将把棚户区改造作为改善民生攻坚战的“一号工程”，全力推进实施：全年计划改造棚户区6.49万方米，约0.3万户征迁工作，并重点抓好以下项目：

做好已启动的六纬路18号地、合兴里、阳光里、北海里的净地结片和收尾工作。

3月17日，河东区人民政府依法发布房屋征收决定，启动东宿舍、东孙台片区棚户区房屋征收工作。

推动工业大学、雅静里、天四里等项目，按征收程序启动实施。

对于未启动零散点位，有计划地推进，逐步启动改造。

4000套保障房源满足棚户区拆迁居民需求

王亚明表示，为确保棚户区改造任务顺利稳实施，提供有力的房源保障，河东区专门设置了房源组，专门负责落实全区三年棚户区改造所需房源，计划通过建设经济适用房，购置安置类公租房、商品房、二手房源等方式，组织落实多区位、多种户型、价格便宜的房源，供被征收居民选择，满足被征收居民的不同需求。

目前，可以提供的安置房源3939套。其中存量安置房源1729套，包括田喜盛园、福松源庄、雅丽园、东城家园、东和家园、东瑞家园、梅江雅境花语城、远洋风景、同心嘉园、华明新家园、惠众家园、靖博园、矽谷港湾等。为了拓展房源来源，还购置了惠众家园、渌水道A地块安置类公租房2210套。

今年河东区还将着力做好钢渣山保障房项目开工建设，完成项目展示中心建设，完成打桩、地下结构及相关配套等基础施工工程，建成之后，可为棚改居民提供1003套安置房源。

这些小区提升改造有了时间表

今年河东区首次将老旧小区及远年住房安全问题整治列入计划，力争用3年时间解决区内中心城区老旧小区及远年住房安全问题。

目标：对1999年12月31日前建成的老旧小区及远年住房的围墙、阳台及外檐等安全问题分类逐年进行整治,共涉及12个街道，498个片区、3276幢、23.54万户、1597万方米。今年整治计划，共涉及63个片区，379万方米，5.15万户，分两批实施：首批开工11个片区，78万方米;二批53个片区、301万方米。

在类别上主要分为三类??

一是已实施旧楼区提升改造的小区和住房;

二是未实施旧楼区提升改造的小区和住房;

三是房片。

此次要解决的安全问题主要涉及消防、电梯、燃气、二次供水、供电、路灯、井盖、甬路、围墙、阳台及外檐、严损房屋11大类、29项的安全问题。

对于列入3年棚户区改造计划和征收片、拆迁遗留片的小区和住房，由属地街道办事处组织征收单位、原拆迁单位进行全面排查，确保安全底线。

4月上旬，将开展小区宣传动员、清拆等工作。

11月下旬，完成首批11个片区整治任务，并完成二批中涉及23个列入紧急(红色)等级片区的排险工作;

2018年6月下旬，全面完成2017年63个片区工作任务。

南开区

2017年南开区《政府工作报告》中提出，今年将启动灵隐南里旧城区改造，做好地铁7号线、11号线站点周边房屋征收。

南开区区长冯卫华在做客市政府办公厅和天津广播电视台联合推出的《公仆走进直播间》特别节目《区长访谈??2017怎么干》时，也特别介绍了南开区今年在“市容环境整治”、“棚户区、老旧社区改造”等方面要干的事。

未来三年改造提升547个老旧小区片区

南开区计划自2017年开始，用三年时间对全区1999年12月31日之前建成的老旧小区及远年住房实施整治，共涉及547个片区、3962幢楼房，27.17万户，共1827.14万方米。具体内容涉及消防、电梯、燃气、二次供水、供电、路灯、井盖、甬路、围墙、阳台及外檐、严损房屋等11大类、29项、76子项的3298个安全问题。根据存在安全问题的数量，将列入整治计划的片区划分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类三个等级。2017年完成Ⅰ类片区整治工作及存在紧急(红色)安全问题排险工作，计划实施99个片区、644.3972万方米。

灵隐南里改造年内启动

开始，南开区投资52亿元对战备楼、新裕里、六马路等3片棚户区改造，3500余户居民住房条件将得到改善，目前正在顺利推进。接下来，还要对灵隐南里、昌源里两处危陋房屋及二马路等7处零散房进行改造，涉及征收建筑面积7.5万方米，惠及居民2100户，目前正在深化策划方案。计划今年内启动灵隐南里改造，征收面积2.23万方米、共676户，准备在市政三、钢丝绳厂安置房项目和浯水道等公租房项目进行安置。

投入一个亿全面提升综合环境

冯卫华表示，今年南开区将拿出一个亿，集中投入，重点整治，使南开区整个城区的面貌有一个大的改观。

去年，南开区新建提升了南开公园、奥体公园、津河、红旗路等“两园一河九路”33.2万方米绿化，栽植树木13100余株。今年要进一步搞好城区绿化美化，在高标准完成全市“迎全运”综合整治绿化项目的基础上，抢抓春植时机，实施水上北道、咸阳路等34条道路33.6万方米绿化提升。全面提升道路绿化、公园绿化品质，着力完善居民区及周边绿化设施，打造城市绿色生态空间。

红桥区

2017年红桥区《政府工作报告》中提出，今年将继续加快实施西于庄、丁字沽北大街等旧城区改造项目。

目前，红桥区有100万方米的危陋房屋，涉及2.7万户居民。今年，红桥区将对其中22万米的棚户区进行改造，占到全市改造任务总量的一半以上。

红桥区区长梁永岑在做客市政府办公厅和天津广播电视台联合推出的《公仆走进直播间》特别节目《区长访谈??2017怎么干》时，详细介绍了棚户区改造的情况。

今年将启动实施13片棚户区改造

红桥区今年要基本完成西于庄、单家面铺、红桥分局(含端阳里)以及西站后广场4个收尾项目等9个项目的征迁工作任务，共计18.13万方米。

加快启动实施丁字沽南北大街、运输六场等4个项目的房屋征收工作，年内要完成2.49万方米;还要尽快启动金潞园、群众影院等项目的前期工作。

此外，通过两年西于庄棚户区改造，红桥区创出了“一把尺子量到底”的改造经验，也就是征收政策一旦定下来就不会变，要从第一户执行到最后一户，执行到底，不能有一户突破政策。始终做到“一把尺子”量到底、“一个声音”贯到底，最大限度地消除群众疑虑，杜绝暗箱操作。

解决10个安置房项目产权证问题

最几年，红桥区陆续开发建设了19片定向安置房，涉及3.2万户居民。截止目前，入住满两年尚未办理产权证的项目共10个，涉及15270户，主要分为两类：

一是已经办理销售许可证、期可办理产权登记的安置房，包括愿景家园、和春里、新凯东里、尚和园等4个项目;

二是需要区里相关职能部门协调，几年可办理产权登记的安置房，包括碧春里、益春里、丽水苑、暖洋家园(海洋化工)、悦春里、名景家园等6个项目。

梁永岑在节目中明确表示：“今年，我们将多措并举解决产权证办证难问题。”

一是成立领导督办小组，由区领导牵头，建立例会制度，加快定向安置房土地证及价格审批办理速度。

二是对于2002年12月31日之前签订商品房买卖合同、开发单位已注销的，将采取补登方式，住户可凭据相关要件申请补登手续，红桥区将加大办理力度，着力解决历史遗留办证难问题。

三是对于个别不具备办理产权证的项目，红桥区将采取“一事一管、一案一策”的方法，确定专门的分管区领导和承办部门，加快解决速度。

西青区

今年，西青区将启动杨柳青镇、辛口镇、精武镇二期还迁房建设，建筑面积200万方米，启动中北镇福东家园、久盛新居建设工程，实施纪庄子村民还迁安置房建设工程，建筑面积43.3万方米。

此外，西青区将投资1.2亿元，对柳兰花苑、成发花苑、柳轩苑、世纪新苑、时代华庭、时代豪庭等7个老旧小区进行改造提升，改造面积93.4万方米，18800户群众将直接受益。

津南区

2017年津南区《政府工作报告》中提出，今年将加快双桥河、八里台示范镇二期进度，润淼佳苑、博雅时尚三期安置房竣工。积极推进商品房开发，新开工吾悦华府、恒大地产等项目，加快首创暖山、江宇城等项目建设进度。加快全运村、柳林公园等重点区域拆迁，实施咸水沽镇旧城区拆迁改造。

北辰区

2017年北辰区《政府工作报告》中提出，将加快城中村改造步伐，完成天穆、王庄等村和宜兴埠镇旧村拆迁38万米，16万米安置房开工建设，43万米主体竣工，69万米具备还迁条件，启动6个村、34万米配套经营性公建。

北辰区区长吕毅在做客市政府办公厅和天津广播电视台联合推出的《公仆走进直播间》特别节目《区长访谈??2017怎么干》时，正面回应“宜兴埠镇旧村改造多年，一些拆迁群众尚未还迁”的相关问题。

今年，北辰区确定要完成300万米以上的拆迁任务。目前来看，成效比较明显，2017年前两个月来已拆除各类建筑60万米，接总任务量的20%。

适时启动124万米片区还迁

城中村改造和新市镇建设是涉及百姓切身利益的重大民生工程。北辰区城中村改造涉及还迁的28个项目中，已经入住和目前在建的，共有闫街马庄、刘房子村二期、杨咀二期、桃花寺和阳光卡蒂尔南侧等25个项目。

新市镇建设累计开工还迁房面积达到360万米，已有双街张湾、小淀温家房子等17个片区、238万米主体竣工;大张庄北区5个地块、双街小街共10个地块、118万米实现还迁入住，1.9万余人迁入新居。

今年的任务量已经确定，勤俭新苑、吴咀天洪园和大张庄新市镇2个地块、共计56万米还迁房要开工建设;杨咀三期、刘房子三期、工农新村等5个地块、共计68万米实现竣工;加上去年竣工的双街张湾、小淀温家房子等片区、共计124万米已具备还迁入住条件，今年将适时启动还迁。

吕毅表示，无论城中村改造，还是新市镇建设，北辰区都把房屋质量作为生命线，在确保质量的同时，同步做好水电气暖、配套道路等基础设施建设，真正把保障房工程建成安心工程、良心工程、放心工程。

宜兴埠旧村改造：三措施有望解决14年难题

宜兴埠旧村改造启动至今，走走停停已经14个年头，由于多种原因，已经拆迁的3000多户未能还迁，4000多户还未拆迁，给宜兴埠老百姓的生活带来了诸多影响。北辰区区长吕毅说：这是压在我们心头的一块石头，也是我们的一块心病。

虽然是历史遗留问题，但北辰区始终没有放弃，一直在寻求解决问题的途径。吕毅说，主要是从以下三方面力争解决：

一是加快拆迁进度。今年，北辰区选拔了60多名干部充实到宜兴埠旧村改造拆迁一线，和镇村的工作人员一起做工作，举全区之力打好拆迁攻坚战。

二是加快还迁安置。目前，北辰区已建设还迁房28万米，另外还采取外购的方式，尽力增加还迁房源，在市有关部门的大力支持下，购买了30万米的保障房。这些房子都具备了还迁条件，去年北辰区已经启动了还迁工作，完成了两个批次共2200多户的选房工作，期将启动第三批选房，绝大部分已拆迁的租房群众可以实现还迁，今年年底前可陆续入住。

三是加快建设进程。去年经多方努力，北辰区与中国远洋和五矿集团签订合作开发协议，两大央企加大资金投入，重启宜兴埠旧村改造项目，困扰北辰区多年的历史遗留问题，有望彻底得到解决。

宝坻区

2017年，宝坻区把工作重点及时转移到还迁房建设上来，进一步加快还迁房建设步伐。目前，9大还迁片区建设已全部启动，共涉及35宗(3931亩)土地，其中21宗地已摘牌，正在进行还迁房建设;其余地块正在加紧办理出让手续。年底前，要建成还迁房主体100万方米以上，22个还迁小区完成主体封顶。

此外，宝坻区将利用三年时间，将宝坻新城老旧小区全部提升改造一遍，这项工作已于去年年底正式启动，目前已制定详细工作方案，正在准备实施中。列入第一批小区提升改造计划的包括：宝街道的建设路小区、国税楼小区、建设楼小区、引滦楼小区，海滨街道的酒厂楼小区、钰华街道的石桥信用社楼，共6个小区、35栋楼，建筑面积约19.6万方米，涉及1671户居民。目前已完成入户征求意见工作，并确定了基本改造内容，计划今年年底前全部完成。

静海区

今年，静海区重点推进农村居民的还迁工作，包括加快靳庄子、西边庄棚户区拆迁改造，完成子牙示范镇、杨成庄管铺头搬迁。此外，静海区将结合本市相关政策，推进廉租房、限价商品房建设。

宁河区

2017年宁河区《政府工作报告》中提出，启动桥南老城区改造提升，光明路还迁房开工建设，谋划实施棚户区改造。加快潘庄示范镇二期、北淮淀新市镇前期手续办理，完成田辛和赵温村还迁工作。

宁河新城围绕“一河两岸”布局，全面进行规划建设和整体提标，年内重点推进桥南老城区提升改造和桥北新区整体开发。芦台老城区的特点是“房多、旧楼多”，居住条件不太好，老百姓拆迁改造的呼声很高。为此，宁河区经过反复调研论证和走访摸底，将实施一批安居工程。年前，宁河区与相关的央企、国企签订了协议，打算借鉴成熟的模式和成功的经验，在充分考虑群众意愿和需求的基础上，对老城区进行有步骤、有重点的分片开发，成熟一片、改造一片、建设一片、还迁一片。

蓟州区

2017年蓟州区《政府工作报告》中提出，统筹城中村、棚户区和危房改造，完成动迁30万米，新建棚改住宅4000余套。完成新城345万米安置房及配套工程，推进二期开发，加快6个高端商住项目建设。

目前，蓟州新城已经具备了加速开发的条件，老城结合棚户区改造，引进了蓟州古城项目，同步提升老城功能。蓟州区在原有改造计划的基础上，今年又提出了利用三年，完成城区外环线以内20方公里区域的棚户区改造。

今年主要有两项重点工作：

一是加速推进五个重点镇的棚户区改造。涉及渔阳镇、邦均镇、礼明庄镇、上仓镇、下营镇，共16个村，新建安置房52.94万米，安置群众1678户。目前，安置房建设陆续开工，年底前完成主体工程建设。

二是全面启动城区棚改。结合蓟州古城项目，三年完成城区外环内5114户、145.5万方米房屋征迁，安置群众1.5万人。其中，2017年计划完成710户、31万方米征迁任务，新建安置住宅40万方米;2018年计划完成2247户、39万方米征迁任务;2019年计划完成75.5万方米，2157户征迁任务。

目前，区委、区政府已拿出了初步工作方案，制定了相关配套政策，与国开行、农发行等国家政策性银行进行了多轮融资对接，为棚改工作稳步开展奠定了坚实的经济基础。

蓟州新城建设是为了改善于桥水库水源水质、改善库区百姓生活条件、加快新型城镇化进程实施的一项重大工程。5年来，蓟州区累计开工360万米，还迁入住群众3.2万人，1.2万还迁农民实现稳定就业，保障了群众安居乐业。今年，蓟州区将竣工交付93万方米农民还迁房，涉及25个村，安置群众1.5万人，分两批交房，首批在今年六、七月份，下半年还有一批。到年底，完成新城一期全部建设任务，全力推进二期建设，实现库区群众全部还迁入住。