2020年最新海南“土十条”正式公布

海南“土十条”正式公布

海南“土十条”的正式出炉，标志着我省完成了治水、治气、治土三大行动计划的最后一块“拼图”。《方案》围绕总体目标，分成四大板块，提出10条、34款措施内容和具体任务，对我省的土壤污染防治工作作出了全面部署。

《方案》明确我省将以超标农用地和重点行业企业用地为对象开展土壤污染状况详查，2018年底前完成农用地土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、分布和污染程度;2020年前完成重点行业企业用地土壤污染状况详查，以摸清底数。

土壤污染重在预防。在严控工矿污染方面，海南“土十条”提出严格审批涉重金属新增项目，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目;在农业污染防控方面，提出到2020年全省化肥使用量、化学农药使用量减少5%，全省秸秆综合利用率达到85%以上;在减少生活污染方面，倡导源头实现生活垃圾减量化，建设村镇生活污水处理设施，到2020年乡镇和行政村辖区生活污水处理率不低于80%。

据省生态环境保护厅有关负责人介绍，海南“土十条”在细化、量化国家“土十条”的基础上，结合本省实际、因地制宜补足土壤污染防治短板;对工业污染源提出加强油气、化工等有机污染物监管，对农业和生活污染源提出了多项严于国家“土十条”的指标。

解读：《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》

新增6项量化指标严控新增污染

治水、治气、治土，是环境污染防治“三大战役”。为贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》(以下简称国家“土十条”)，切实加强土壤污染防治力度，保护和改善我省土壤环境质量，今年3月16日，省政府印发了《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》(以下简称海南“土十条”)。4月6日上午，省生态环境保护厅召开新闻发布会，对海南“土十条”相关内容进行了详细解读。

我省土壤环境总体保持良好

据介绍，我省土壤环境总体保持良好，但局部地区重金属背景值高，有一定的环境风险。从已开展的土壤调查结果来看，主要存在两个问题：一是局部地区的土壤环境风险仍然存在，比如部分有色金属矿区、琼北等地质背景值高的区域等，二是农业面源污染导致的土壤酸化、板结等现象比较突出。

针对我省土壤环境质量现状和污染防治存在的主要问题，须特别注意推动农业调结构转方式，大力发展有机农业、生态农业等，严格控制农药、化肥、农膜等农业投入品和污水、污泥等对农用土壤的污染，划分农用地土壤环境质量类别，减缓土壤酸化;同时，严防矿产资源开发利用污染土壤，尤其是加强金矿、铁矿等矿区的监管，开展历史尾矿库排查、矿山地质保护与治理修复等，防范环境风险。

确保土壤环境质量“不能下降，只能更好”

海南“土十条”明确要求：以保护土壤环境质量，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以风险管控和安全利用为主线，坚持预防为主、保护优先、风险管控，分类别、分用途、分阶段进行治理，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，确保全省土壤环境质量“不能下降，只能更好”。

省生态环境保护厅副厅长岳平解释，在主要措施方面，海南“土十条”共10条34款，分为4个板块对土壤污染防治工作进行布局。第一板块提出要开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。第二板块要求实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。第三板块明确要求落实“多规合一”空间布局，严控新增土壤污染;加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。第四板块强调建立健全法规标准体系，提高科技支撑力度;提高土壤环境监管能力，严格土壤环境监管执法;发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;加强目标考核，严格责任追究。

岳平说，海南“土十条”主要指标的目标值与国家“土十条”保持一致，其中受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率在2020年分别达到90%左右、90%以上，2030年达到95%以上。据介绍，海南“土十条”落实了国家“土十条”中的8项量化指标，同时结合我省目前正在开展的工作，增加了土壤pH值高于5.0的耕地新增面积、生猪出栏量、矿山的地质保护与治理修复面积、秸秆综合利用率、存量垃圾场封场治理和清理数量、行政村生活污水处理设施建设覆盖率等6项量化指标。

今年将开展土壤污染状况详查

据介绍，今年我省一方面将开展土壤污染状况详查，制定全省土壤污染状况详查总体方案。今年12月底前，省政府将与各市县政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务，同时各市县政府要逐步与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任。

另一方面，加强土壤环境风险管控，今年完成土壤环境质量国控监测点位布设，实现土壤环境质量监测点位市县全覆盖;强化环境执法和风险预警，控制农用地土壤酸化，强化农产品质量检测等工作。

同时要严格控制土壤新增污染，严格审批涉重金属新增项目，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目等。此外，将实施土壤污染治理与修复，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划并建立项目库，启动3个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。