泸州市公务员工资待遇福利
公务员的工资水,是低是高,光凭数字很难看出,这需要一个可以比较的参照系。
若与当地均工资水比较,可能不会低。以这位发布微博的泸州市某副镇长为例,日,他向媒体透露了他的工资单,他说“每个月到卡工资3046元,住房公积金422元,电话下乡补助400元,年底有几千元目标考核奖金”。
公开资料显示,2012年,泸州市城镇全部单位就业人员均工资为31340元。相比之下,该副镇长若能每月拿到3046元的工资,一年下来,全年将拿到至少工资36000余元。单以工资数字而言,他的年工资数确实高于泸州地区全部就业人员的年均工资。
若与其他行业的薪酬相比,公务员工资单上的数字则相形见绌了。《人民论坛》报道说,一个县的县委书记月工资多在3000-5000元之间,加上奖金、福利,年工资往往仅有8万-10万元;而在县城经商的个体老板,生意不错的一年也能收入10万以上,更不用说国有企业的老总、知名企业的CEO。
横向来看,不同地区的公务员,其工资数也不同。中央党校教授徐祥临说,有中央部委的司长和处长、地级市的局长和县长曾在一起“晒”工资收入,结果是发达地区地级市的局长月薪10000多元,中央的司长月薪8000多元,西部地区县长的月薪3000多元。据媒体调查,广东一些地区的公务员幸福指数最高,其中幸福指数最高指的是年入10万-30万的人群。
薪酬考核难体现“按劳分配”
《人民日报》在今年5月底的一项调查显示,58%的基层干部认为待遇“低了”。
部分基层公务员谈到收入低时,往往会说到自己繁重的基层事务。泸州某副镇长说,他两年的工作时间里,“每年均花4个月维稳,2个月搞资料应付检查,2个月是开会、學習等,最多余下4个月干正事”,工作压力巨大。而且“我儿子一个月的花销是尿不湿4包,138元一包,奶粉四罐,209元一罐。生活还得靠父母救济一些。”高企的生活成本,也带来巨大的生活压力。
《人民日报》调查显示,87%的基层干部认为当前基层工作中存在的最大问题是“考核名目众多,工作压力大,目标很难完成”。84.33%的基层干部认为“工作任务繁重,但是经常费力不讨好,得不到群众理解和支持”。
《人民论坛》杂志分析认为,以目前的公务员薪酬制度而言,基层公务员只能在岗位上按部就班地工作并取得工资性收入,这些工资性收入未必能配得上他们付出的劳动。
《中国青年报》曾报道说,不健全的考核评估机制让同一个部门曾出现“干好干坏一个样”的情形,公务员薪酬体系既不体现“按劳分配”,也不体现“按绩分配”。
兰州大学管理学院副教授尚虎说,在此情况下,基层公务员会将工资、奖金等可计量收入与各种与自身具有可比性的人进行比较,来判断其收入相对于能力、社会关系、勤奋程度等人力资本投入的收益率。如果发现收益率低于、甚至远低于比较对象,则心理上会逐渐萌生不公感。
制定职务级别绩效标准并将绩效考核落地成难点
今年6月,《21世纪经济报道》报道,新一轮公务员薪酬改革尚在筹备,改革目标是缩小基层与省市级政府、富裕地区和贫穷地区之间公务员的收入差距,并杜绝“灰色地带”的隐性收入。
一位接人保部的人士说,公务员现有的薪酬结构大都单纯与职务级别挂钩,缺乏相应的激励机制。
公务员工资改革的难点在哪里?“标准,主要就是绩效标准的制定和考核的落地,这是此次公务员薪酬改革的难点问题。”上述接人保部的人士表示,“多年来,我国公务员一直实行职务级别工资制,一个级别设置一个工资标准,但这仅是公务员薪酬结构中的一部分,一旦实施绩效,这个标准的确难定。”除此之外,考核也是其中的一大难点,比如,即使标准定了,但由谁来评定尚是个问题,公务员的考核由上一级领导评定还是群众一起打分,这些都尚未确定。
国家行政学院公共管理教研部教授王满船说,公共部门人员的绩效标准和考核,很难做到像企业那样精准,更无法像企业那样细分级别来做,他认为应该把激励重心更多放在级别和专业技术职称上来,同时,完善职务和职级并行的薪酬制度,这对于基层公务员来说无疑是个好消息,也更容易操作。
此外,上述接人保部的人士表示,通过级别、岗位拉开的收入差距不是最主要的,最大的罪魁祸首是“灰色收入”,此次改革还强调“按劳取酬”“按绩分配”,希望以此达到限高的目的,使隐性收入阳光化。
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