人社部解读事业单位养老保险改革政策(一)

人社部今天召开发布会解读事业单位养老保险改革

1月19日消息据中国之声《央广新闻》报道，国务院在1月3日发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，今天(19日)，国务院新闻办就此召开新闻发布会，请人社部副部长胡晓义就《决定》的相关内容做详细解释，回答记者的提问。

据了解，本次改革的核心，就是要改革之前机关事业单位与企业职工实行不同养老制度的“双轨制”状况，逐步建立起独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

首先，明确改革的范围，覆盖到按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关单位、事业单位及其编制内的工作人员。《决定》中明确规定，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现由单位和个人共同缴费。这就从根本上改变了制度模式，从单位保障变为社会保障。单位按工资总额的20%来缴费;个人按照本人缴费工资的8%缴费。

同时还改革了基本养老金的计发办法，将待遇水与缴费相关联，建立多缴多得、长缴多得的激励机制;建立基本养老金的正常调整机制，统筹考虑机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金调整;做好养老保险关系转移接续工作，促进人员合理流动;同时同步建立职业年金制度，形成多层次的养老保险体系;建立健全养老保险筹资机制，确保待遇的发放等等。

本次改革的背景，首先从之前实行的“双轨制”内部看，由于机关事业单位的退休费用由财政或单位承担，单位之间财务状况不同，有一些单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，甚至无法保证养老金的及时足额支付，为这部分养老造成了不稳定的因素。另外，从全社会的角度来看，由于制度模式的不同，机关事业单位和企业之间养老保险关系的互转移接续困难，制约了人才的流动。第二是机关事业单位与企业之间的退休费，同类人员之间的待遇差距进一步拉大，也造成了一定的不公，同时也引发了一些质疑。

在今天的发布会上，首先是针对并轨之后，由于机关事业单位没有基金的积累，会不会出现使用企业已经结存多年的养老金的情况?胡晓义首先是明确表示，不会出现这种情况，因为在决定中明确了，机关事业单位基本养老金要单独建帐，与企业职工的养老金进行分别的管理使用，而之所以做这个专款专用的要求，就是要明确这部分钱不能与企业已经结存的那3万亿养老金来混合使用，而是要坚持以财政公款为主的资金渠道来