关于失业保险费率降低的分析(一)

傅莹：失业保险费率降到2%减轻企业和员工400多亿负担

十二届全国人大三次会议于今日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。发言人傅莹就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

【人民日报记者】：我们注意到，社会上对人大的监督工作一直不是非常满意，很多人不了解人大的监督有哪些职能，也不知道做得怎么样，请问您怎么看?人大监督工作会在哪些方面有所改进，特别是大家普遍关心的质询等手段是否会启用?谢谢。

【傅莹】;根据宪法，全国人大及其常委会有监督的职权，这就包括宪法监督、法律监督和工作监督。其中宪法监督，我也看到很多报道比较关心，在中国的宪法监督，它的核心是要保证所有的法律法规要与宪法保持一致，如果发现有违反的情况，有权要求修改或者是终止。

法律监督包括经常性的执法检查，我刚才也提到了，比如对环境保护法、大气污染防治法开展了执法检查。备案审查也是一个重要的法律监督的手段，也是要明确所有的法规规章要与上位法保持一致。我举个例子，城市房屋拆迁管理条例当时出台了以后就有公民给人大投诉，说这里有一些规定和宪法、物权法等上位法有抵触，我们就进行了审查，发现确实如此，就进行了沟通、协调，后来这个条例就做了修改。

我们的工作监督，一是要定期听取和审议国务院和“两高”的工作报告，明天开始的大会就要进行。另外还可以进行专题询问和质询，去年年底最后一场专题询问是张德江委员长亲自主持的，题目是统筹城乡社保体系建设，国务院副总理马凯带着几位部长出席。委员们提了很多公众特别关心的热点问题，政府方面的解答也很诚恳，后续也确实解决了不少问题。比如，委员们提出社保费率太高，现在把失业保险费率由现行条例规定的3%统一降到2%，初步测算，这个做法每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

还有，关于减轻群众看病负担的问题，城镇居民医保和新农合政府补助标准由的每人320元提高到每人380元。总之，我自己体会，专题询问效果还是比较好的，因为是面对面谈，不像文来文去，有的时候回文回得可能文不对题，又得文去;面对面，题对题，效果比较直接。如果回答没有切中要害的话，还可以追问，达到预期的效果。所以，专题询问在工作监督上是一个很有效的做法。你问到的质询，如果工作需要，也是要进行的。

将来，在各项监督方面，我们都需要进一步加强和完善。但是有一点，我们的宪法监督、法律监督、工作监督，最终的目的和政府