财政部日发布的《关于全国社会保险基金决算的说明》显示,剔除财政补贴等收入,基本养老保险费收支相抵为负的319亿元。对此,中国社科院“中国国家资产负债表研究”课题组认为,提高退休年龄和提高领取居民基础养老金年龄,可以起到很强的作用,能够大幅降低养老金缺口。
就在2013年该项收支差额还为正的912亿元,缺口到来的时点提前了。中国社科院财经院财政审计室主任汪德华曾在2009年做过测算,当时预计才可能出现缴费赤字,这打破了2004年来我国职工养老保险年度持续盈余的状态,而未来这个窟窿可能越来越大。
以前,只要出现养老金告急之类的消息,“延迟退休”的呼声就会及时响起,发出呼声的人几乎清一色都是专家;现在,“延迟退休”的同时又增加了“延迟领取养老金”。不知道,专家的意思是二选一呢,还是双管齐下?
针对财政部上述“决算的说明”,媒体梳理发现,这打破了2004年来我国职工养老保险年度持续盈余的现象,首度出现缴费赤字。首度出现赤字,当然也应严阵以待、未雨绸缪,但是做为政府智库的专家组,率先研究出来的应对措施却是牺牲老百姓的利益,让人大跌眼镜。如果两个“延迟”能对解决养老金缺口发挥“很强的作用”,相信即使是智商的人也能想出比专家更管用的办法,比如,一律80岁退休,不仅资金缺口不存在,而且钱会多得花不完。这样的办法,与削足适履有何区别?
应对养老金缺口,办法有很多,不能老是打老百姓的主意。要知道,老百姓已经作出很大牺牲了,比如,今年元月份有报道称,我国社会保险费率全球第一,缴费以社会均工资为基数连年上涨,成为企业和个人的负担。当时人社部回应说,社保费率将适时适当下调。可是“适时”是何时,“适当”是什么标准,至今仍不得而知。如果以全球第一的缴费负担,享受着最迟(甚至无命享受)的回报,这对老姓来说,公吗?
解决养老金缺口,世界通用的做法有二:一是提高财政的补贴,二是划拨国企红利。关于第一点,有数据显示,社保支出占中央财政的比例,西方发达国家为30%~50%,比如,加拿大是39%,日本是37%,澳大利亚是35%,即使一些中等收入国家也在20%以上。而中国只有12%左右。我国曾提出要将相关比重提高到25%左右,我想如果实现了这个目标,养老金缺口也不会成为问题。
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