山东率先破除养老双轨制 机关事业单位个人缴8%(三)

源于财政资金，单独建账管理基金，有利于明确财政责任。同时，由于机关事业单位养老保险的职工负担系数、替代率水相对较高，基金支出压力较大，为了避免机关事业单位“吃”企业养老保险结存基金，我省《实施意见》明确规定：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。”

意见还规定，根据国务院统一部署，结合我省经济发展、物价水、工资增长等因素，省政府统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，合理确定调整办法和调整水。逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，保障退休人员基本生活。

【发放】过渡期退休就高不就低

据了解，新政设立10年过渡期，过渡期内退休的人员，按新办法计发的基本养老金低于按原办法计发的待遇的，按照原办法计发的待遇发给基本养老金;按新办法计发的基本养老金高于按原办法计发的待遇的，高出部分分年度按比例予以封顶限制。

新政实施前已经退休的人员，继续按照国家和省规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。机关事业单位离休人员，不纳入机关事业单位养老保险制度改革范围，继续按照国家和省统一规定发给离休费，并调整相关待遇。

【链接】机关事业单位将建职业年金

韩金峰表示，上世纪90年代，我国就提出要建立多层次的养老保险体系。这种多层次的体系，包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险。在实践中，企业补充养老保险以企业年金的形式存在和发展。这次改革机关事业单位养老保险制度的同时，为改革范围内的所有工作人员(不包括已退休人员)建立职业年金，有利于进一步构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构，实现新老制度待遇的衡衔接。

职业年金的资金来源由两部分构成，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，这两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。下一步，省人力资源社会保障厅还将会同有关部门，根据国家有关政策，制定我省的机关事业单位职业年金办法。

【青岛改革】1994年起已经历三个阶段

实际上，我市机关事业养老保险制度改革始于1994年，至今经历了三个阶段：第一阶段，1994年5月首先启动了全市机关事业单