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政府鼓励延迟退休一刀切式延迟退休方案不可取

12月2日，中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告no.16》。该报告建议，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走:第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁;第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。这一方案，引起广泛关注。

延迟退休，是应对社会养老负担加剧和人口红利衰竭的选择。此外，去年养老金首次出现当期收支赤字，隐形债务规模持续扩大，进一步凸显了推行延迟退休的迫切性。

但是，延迟退休，毕竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么样的节奏和方式推进延退，需要反复斟酌。

社科院的这份延退方案，既强调以65岁为延迟退休的统一基准点，以满足增加按劳动力供给、减轻养老负担的目标，同时提出引入弹性机制，愿意早点退休的人，可以通过牺牲部分养老待遇的方式换取早点退休，或通过晚点退休的方式获得更多养老金，以此应对不同的养老需求。这一方案设计看上去既可应对人口老龄化带来的挑战，又可尊重个人的退休需求，但在操作层面上很可能会出现种种“意外”。

首先，设定延退基准年龄必须考虑人力资源能否得到合理分配的问题，而方案对此没有涉及。比如，新兴产业、高科技产业通常需要教育程度更高、更有能力跟踪行业发展趋势的年轻工作者。假如一味刚性要求到65岁退休，那么相关就业岗位就只能被知识结构相对陈旧的老年工作者占据，造成替代率过低的问题，导致人力资源错配。

其次，设定延退基准年龄必须考虑不同行业不同工种的差异。在目前的产业结构下，从事体力工作的占比仍然相当大，这部分劳动人口随着年龄增长，创造价值的能力将逐渐下降，统一到65岁退休尽管能够开发老年劳动资源，减少许多专业技术岗位人力资本的浪费情况，但对于更多的非专业技术岗位而言，存在能否胜任、能否创造应有价值的问题。

再次，该方案引入弹性机制的建议，尽管有助于避免一刀切引发的一些弊端，但无法避免引发新的养老待遇不公问题。有观点认为，机关事业单位的工作者更愿意延迟退休，这样既可延长社会认同感，还能多领取养老金。而其他行业的普通工作者则未必愿意延退。这就意味着，“牺牲”部分养老待遇的将主要是非机关事业单位职工。这等于造就了不同的退休门槛。

这些疑问提醒我们，一刀切式的延迟退休方案不可取。延退方案必须以不产生新的不公因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。如此，延退才可能取得共识，政府、企业、个人才能各得其便。

拓展

延迟退休年龄，不如鼓励退休人员从事社会公益。

延迟退休已经在社会上沸沸扬扬，这个方案，那个观点，扰乱着人心。中国需要延迟退休年龄吗?中国人大能够通过延迟退休年龄的法律吗?辞河认为，实施延迟退休年龄的计划在中国是行不通的，必将引起社会和人心的混乱。政府应该慎重考虑。

一、延迟退休年龄的理由太牵强。

说延迟退休年龄的理由，无外呼：一是随着计划生育政策的实施，中国人口老龄化严重，劳动力缺乏;二是社保基金不足，难以为继，需要减少退休金的支付;三是人的寿命延长，体系退休人员仍有工作能力。

我们知道，计划生育确实控制了中国人口增长，同时，中国也确实面临人口老龄的问题。我们也应该看到，正是这些问题，如果延迟退休年龄，我们国家那几代独生子女面临着两个人抚养和照顾四个至八个老人的难题，让他们这些延迟退休年龄到六十五岁的人，是让他们一心一意的从事工作呢，还是三心二意地工作，又难以照顾老人?他们自己退休后，也将成为需要照顾的老人，而他们的子女还没有退休，社会又怎么去负担这些老人的生活呢?

要说劳动力不足，更是无稽之谈。现在虽然规定男的60岁，女的50或者55岁退休，真正能够到年龄退休

的又有多少?农民根本不存在退休年龄，城市里40、50人员又有多少?退居二线的公务员又有几个在正常上班?如果一个全世界人口最多的国家缺乏劳动力，那其他国家就不要生存了。

至于说到社保基金不足的问题，这完全是政府和社会造成的。建国后，中国没有实施社会保障制度，改革开放后才建立社会保障体系，而时至今日机关事业人员才开始交纳养老金。那么，社保基金不足是理所当然的，怎么能够因为社保基金不足就延迟退休年龄?把社会和政府的责任转嫁到劳动者头上，显然违背*原则。完全可以通过财政制度进行调节，通过减少吃财政饭的人员，压缩和节约财政开支，弥补社保基金的不足。

如果说人类寿命延增长就延迟退休年龄，那更不是人性公理能够容忍的歪门邪说。中国人的寿命是增长了很多，最关键的是能够吃饱穿暖和医疗保障。若是人的寿命增长了，就让这些增加的寿命用于工作上，不仅是对人性的践踏，也是对*社会和共产主义的污蔑。

二、社会发展更要体现人性珍贵。

我们的社会在发展，随着社会的发展，人性在社会中体现了人类最高的价值。我们每一个人都是父母艰难生育和精心培养的。由于社会的变化和人口的流动，真正能够与父母一起生活的人，逐步减少，也正因为这样，一旦我们考上大学或者到了工作年龄，大部分都离开父母去谋生或者工作，真正能够孝敬父母的时间少之又少。

无论人们的寿命怎么长，当儿女退休能够照顾父母的仍然曲指可数。就我的父母和我自己来看，我们都没有达到退休年龄，父亲或者母亲都已经不在人世。子曰养而亲不在是子女最大的痛苦。现在社会更加重视人性的教育，国家为了人民更好的生活，也把一些传统节日定为国家的节假日，就是为了让人民好好的休息，让更多的人能够与父母、家人团聚，体现了国家对人性的关怀。

社会的发展也促使生产率的提高和生产力的解放，同样的劳动力随着科学的进步能够生产出更多的产品，创造出更多的价值。发达国家遇到的最大社会问题是失业率过高，造成社会的不稳定。目前的人类社会，没有因为缺乏劳动力而造成社会动荡的国家，而因为失业率过高而造成社会动荡的比比皆是。

人类不同于动物的最大区别在于人类要承担社会责任和对父母养育之恩的孝敬。如果中国实施延迟退休年龄五年的规定，辞河难以想象那些六十多岁的老人，即使他们的身体还能够勉强支撑工作的压力，他们的父母年大体弱，又有多少心思用在工作上?即使他们再有孝心又能够给父母带来多少真正的孝敬?

辞河甚至感觉怀疑的一个问题是，这些提出和制定延迟退休年龄的官员或者学者是在为他们自己谋私利。因为这些人现在处于他们人生的最顶层，延迟退休年龄他们是最大的受益人，而他们基本上是纳税人在供养的。当初，*为首的*提出反腐败举措时，也出现了把职工福利当腐败反的现象，辞河曾经给中纪委写信反映这种现象或者是有人故意为之，让反腐败行为涉及群众利益。后来，总工会明确了职工福利的范围和标准。那么辞河怀疑提出和制定延迟退休年龄的人是否也抱有其他目的。

三、提倡退休人员从事公益事业。

一个国家的发展之道是人们自觉地热爱和从事公共益事业。中国是人口大国，在相当长的时间内，中国仍然是世界第一的人口大国。面对中国将来的发展和可能遇到的社会问题，提倡人们自觉地热爱和从事公益事业是中国社会发展的根本之道。

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就目前中国的情况来看，社会公益事业主要是政府在主导和推动，而所谓的志愿者，大部分都是机关和企事业单位的人员为主，他们虽然表面上从事的公益事业，实际上都是在完成单位的任务，而这些人员与真正的志愿者是风马牛不相及的。公益事业志愿者应该是不计报酬，自觉自愿从事自己喜欢和热爱的活动人员。我们的社会在发展，我们的人口在老化，特别是几十年独生子女政策，使我们社会上将出现一大批需要关怀照顾的老人，随着政治体制改革，我们的政府职能很大一部分将有社会来承担，也需要大批关心热爱公益事业的人来做，而这些真正的志愿者主要来源应该是退休人员。

按照目前的发展趋势，退休人员中大部分退休时身体状况还是比较好的，如果他们没有很大的家庭负担，很的多人还是愿意发挥余热，为社会作出贡献的，这也体现了人生价值，只要我们积极提倡和合理使用，这是不可估量的社会正能量。

一个社会的发展，离不开人。毛*老人家教导我们：世界的一切事物中，人是最宝贵的。对于中国是否需要或者提倡延迟退休年龄，辞河认为不应该人为地出现一刀切现象，国家的方针政策基础的东西不易随便乱改。可以根据需要和人的能力，适当的延长一些专家、学者或者特殊人才的退休年龄，同时也要在待遇上给予体现。一般的职工不宜延迟退休年龄。让更多的身体健康的普通职工退休后更好地孝敬父母或者帮助教养下一代，让更多的退休人员发挥余热从事社会公益事业，这样才能促进我们的社会更加和谐、文明，我们的民族才能实现真正的崛起。