由于面向社会招募,协警人员结构呈现多元化,大学文化程度较少,只占20%,录用后集中培训时间也较短。因此,整体政治素质和业务素质显得参差不齐,在日常执勤中,难免会出现业务不熟练或工作方法不当等情况。就此,该建议书提出,对辅警改革还应考虑“实行专业化的辅警教育、培训和管理”,以激发队伍活力和战斗力。
采访中,还有多名协警提出,国家层面能否出台相关规定,“在招录人民警察时,择优录用优秀协警人员”,“让我们也有个奔头,毕竟干协警,多数人还是喜欢警察这个职业,有机会能向正式警察转化,大家自然会严格要求自己,拼命干,也会找到做一名人民警察的荣誉感。”
其实,针对警力不足问题,我省已有城市作出尝试。7月,安康市政府购买公共安全服务岗位,招50名“特警”,以解决汉滨分局特警大队警力不足问题。据介绍,报考人员经面试、体检、资格审查后,还需进行6个月体能和技能训练。该局要求,特警必须在正式民警带领下处置突发事件。所录用的特警队员统一纳入该局辅警管理系统,依照《安康市公安局汉滨分局辅警人员管理办法》予以管理。特警队员的薪资及福利等,参照相应的办法发放,也会给他们购买相应的保险。
>>心声
协警们都寄希望于警务改革
调查中华商报记者还发现,由于保障不到位、体制不畅通,协警已经严重制约到基层警方的工作推进。
1月14日,西安市一派出所刘所长告诉华商报记者,目前他最担心的是这些协警的出路问题。辖区常住人口4万多,流动人口1万多,协警25人,比正式民警还多。这25名协警中,3名大学生、退伍的3人,其他都是由区上统一招录后分配至派出所。
该所长坦言,由于该区经济情况一般,这些协警月工资1000元,“三金”自愿办理,而事实上许多人都没有办理。“如果办了每月工资所剩无几。协警们都在硬撑着,确实也很可怜,但是所里没有一点办法,协警们都寄希望于警务改革”。
实际上在日常警务活动中,协警承担着大量的工作。大部分一线警务辅助人员,工作量不亚于正式民警。相较于正式警察,协警甚至更容易受到侵害,一方面是因为协警承担大量一线巡逻任务,危险性大;另一方面,群众若与警察发生矛盾,一般情况下不敢找民警麻烦,而会找协警出气。
没有执法权,工作辛苦却不被理解,收入低、无保障,机会少、前途渺茫……走协警群体,会发现站在警察身边、表面光鲜的协警,背后也有不为人知的另一面。
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