2020年中央城市工作会议精神解读

中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。时隔37年，城市工作再次上升到中央层面部署。如此高规格，目的只有一个，那就是“城市要让生活更美好”。小编梳理4000字的会议消息，内容详实，也为今后的城市工作指明了方向、画好了蓝图，其中，这十个关键词带来的变化将深刻影响城市发展和你的生活。

关键词1：升级??培育中心城市，大小城市要均衡发展

会议要求，优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。

也就是说，即便不在北上广深，你的城市依旧有可能成为“中心城市”。几年，中央反复强调大中小城市和小城镇要均衡发展。这次会议再次透露信号，未来中国城市发展重大城市，也要重中小城市。这些新兴城市将带动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点，为当地居民提供更加优质的居住环境和城市服务，也将逐渐改变优秀人才硬要挤入大城市的现状。

关键词2：??打造自己的城市精神，不再“千城一面”

会议要求，留住城市特有的地域环境、文化、建筑风格等“基因”。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

过去，不少城市大拆大建，把人们记忆中的老城已变成了千篇一律水泥森林。但在不远的将来，中国的城市会越来越有“个性”，保留原有的文化基因，“千城一面”变成“百城争艳”，人们终将找回记忆中那份“乡愁”。

关键词3：可持续??城市建设一茬接一茬干，市民也能参与规划

会议要求，规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。

领导换届，规划全改。老百姓最直观的感受，或许就是家门口的那条路总是修了又挖、挖了又修。按照中央要求，城市规划要一张蓝图绘到底。那些不时见诸媒体的“短命建筑”，将会越来越少。

而这次会议还特别提到，城市规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。这就意味着，城市怎么建，不只是城市管理者说了算，每个市民都是城市的主人，都有参与建设的权利。

关键词4：服务??改变粗放管理，城市服务更多样更细化

会议要求，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

其实，以人为本的管理理念已经很多城市有所体现。比如，在一些大城市，你可以随时在街边租用自行车，那么今后，像这样的城市会越来越多，便民服务也将越发多样细化。

如何做好城市工作，中央提出“两个坚持”??坚持以人民为中心的发展，坚持人民城市为人民。若各个城市都能以此为工作的出发点和落脚点，相信一定能会让百姓在城市里生活的更加舒心顺意。

关键词5：安全??把住城市建设安全关、质量关，守卫家园安全

会议要求，要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

城市是亿万人生活的家园，承载着安居乐业的希望与寄托。而安全，是所有梦想的底线。

“上海跨年夜拥挤踩踏事件”、“天津港爆炸事故”、“深圳滑坡灾害”……我们在安全上的教训已经够多了。守卫家园安全，须臾不可懈怠。

关键词6：公??公共政策和资源不再重本地人口，轻外来人口

会议要求，推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究。

中央经济工作会议也提出房地产去库存化，鼓励农民工进城买房。可以预见，未来农民工在进城落户购房甚至租房层面都将享有更多优惠，而此次中央城市工作会也明确，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，这些改革也正是为改变过去很多城市公共政策、公共资源重本地户籍人口、轻外来人口的现状，为进城的“新市民”提供更好更公的保障。

关键词7：智能??让创新成为城市发展主动力，发展民生服务智慧应用

要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。

当城市管理接入“互联网+”，也许过去你跑遍大半个城市才能办完的事，现在轻轻一点即可完成。

关键词8：传承??保护好前人留下的文化遗产，延续城市历史文脉

会议提出，要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神。

一个城市的文化遗产，代表着这个城市的“根”与“魂”。保护和传承好文化遗产，就是守护城市过去的辉煌、现在的资源、未来的希望。今后，建新房破坏文物，特别是那些为了一己私利的开发商，恐怕都要受到严惩。

关键词9：宜居??把好风光融入城市，同时加快城镇棚户区和危房改造

也许你曾羡慕，像纽约这样的大城市舍得把城市最核心的地段留给一个巨大的中央公园。

这次会议就提出，城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。未来，你会发现，身边的绿色将越来越多，人与人、人与自然和谐共处的城市建设理念也将带入你的城市中。

城市变“美”的同时也将变“新”。会议要求要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。提出力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。

关键词10：紧凑??城市发展不再“摊大饼”，而要做精、做细、做内涵

会议提出，要防止“摊大饼”式扩张，坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念。这就意味着城市发展要由外延扩张式向内涵提升式转变。

过去，城市发展一味的无边界扩张，造出了不少“空城”、“鬼城”。这次中央城市工作会议无疑传递出一个信号，那就是城市发展不再“大”而在于“精”。

“精”在哪?不在城市外貌，而在于不断完善城市基础设施，从而提升城市的内涵。这次会议，中央树立起一个理念，那就是在城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施上，坚持绿色循环低碳。能够秉持这一理念，相信不远的未来，诸如交通拥堵、下雨看海这样的“城市病”也将逐步得到有效化解。

观点：抓好城市这个“火车头”

中央城市工作会议站在经济社会发展全局的高度，分析了我国城市发展面临的形势，明确了做好城市工作的指导、总体思路、重点任务，为今后一段时期的城市工作指明了方向、画好了蓝图、提供了遵循。当前，摆在各地区各部门面前的一项重要工作，就是深入學習领会中央精神，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应城市发展规律，转变城市发展方式，着力建设和谐宜居、富有活力、各具的现代化城市，提高新型城镇化水，持续发挥城市对国民经济社会发展的重要引擎作用，走出一条城市发展道路。

城市是经济、政治、文化、社会各方面活动的中心，城市工作对整个经济社会发展都极为重要。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，有力推动了国民经济持续快速发展。京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以2.8%的国土面积创造了三成以上的国内生产总值，成为带动我国经济持续快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要台。

当然，在城市的快速发展中，也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题。比如，大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后，产业集聚与人口集聚不同步;又如，一些城市“摊大饼”式扩张，土地粗放利用，浪费了大量耕地资源;再比如，部分城市空间无序开发、人口过度集聚，重城市建设、轻管理服务，大气、水、土壤等环境污染加剧，“城市病”问题日益突出，居民宜居感差。

全面建成小康社会、加快实现现代化，城市是“火车头”。抓好这个“火车头”，必须按照中央城市工作会议要求，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。要把握好做好城市工作的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展，坚持人民城市为人民。要尊重城市发展规律，顺应农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，端正发展指导，坚持人口和用地相匹配、城市规模同资源环境承载能力相适应。要在统筹上下功夫，着力统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，明确城市发展空间布局、功能定位、主导产业和产业，提高城市工作的系统性，防止城市规划出现“短寿”现象，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，延续城市历史文脉，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，提高城市发展持续性、宜居性。

抓好城市这个“火车头”是一个系统工程，离不开各级党委的有力领导和全社会的共同参与。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。同样，全社会的每个人都要尽一份力，用实际行动支持城市建