非户籍人口子女异地中考难 广东深圳门槛被质疑

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2012年广东省政府颁布随迁子女异地中考[微博]政策降低门槛，2013年深圳将随迁子女进入民校的审核权转到街道和派出所，导致以前“相对不是十分严格”的审核转为“严格执行”，很大一部分随迁子女不能入学，民办学校生源萎缩甚至有的因此倒闭。这是记者从本次广东省政协会议民进广东省委提案上获悉的。

外来工难过“三个三”门槛

民进广东省委在提案中分析说，由于随迁子女在各地分布不均，珠三角各城市压力较大，而东西两翼压力较小，广东根据国家要求，授权各地市在“学生在各地市有3年完整的初中学籍”的基础门槛上自行制定异地中考政策。随后，广深等地普遍追加了“三个三”的门槛，即3个条件(具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续持有效《居住证》)均满3年或以上。

民进广东省委教育工委副主任、省发改委副主任张军委员感慨非户籍人口子女异地升学之艰，质疑异地中考人员的审核准入门槛过于严格。民进广东省委提案分析说，进城务工人员一般涉及建筑行业、搬运行业、家政行业等技术含量较低、体力劳动为主、工资待遇较低的职业，“这些职业特点决定了他们难以有持续的工作和稳定的住所，‘三个三’的政策有时很难满足”。

审核权转移让门槛不降反升

对于各地追加门槛的做法，民进广东省委认为，不讲约束限制条件地一味放开异地中考政策，任何一个城市都难以承受，若想一步到位，甚至会引发严重的社群冲突。

但该提案特别指出，深圳规定符合“1+5”文件条件的随迁子女，在深接受义务教育后，均可报名参加中考。但是2013年，深圳将民办学校对随迁子女升学资格的审核权由学校转到街道办、派出所，由于以前民办学校审批相对不是十分严格，转到街道、派出所后，严格执行当前政策，结果导致“有很大一部分实际在深圳工作的随迁子女不能入学”，更有“一些民办学校面临招不了生，学校生源缩水，部分学校可能因为生源不足而关闭清算”，还“因此带来投资偿还、教职工分流等一系列社会问题”。