人事档案制度改革势在必行

　　此话题是由下列消息引出的：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费有数十亿元。这些收取的费用都花在何处?不得而知(8月12日《新京报》)。

　　档案管理属于公共服务，其所产生的管理费用理应由政府埋单。加上，在保管费的收取和使用方面存在这样那样的问题，是到考虑取消的时候了。对此，专家已有充分的论述，不再赘述。我想说的是，人事档案制度的改革远非是一个保管费的存废问题，而是涉及到理念、功能、技术等一系列根本问题的改革。

　　随着改革开放的进程加快和市场经济的纵深推进，传统人事档案制度的身份性和体制性弊端日益显现，“死档弃档”、“虚假档案”、“人质档案”、“人档脱节”、“档案克隆”等现象日益增多，二元化人事体制结构所形成的“人才壁垒”、“单位封闭”、“制度交易”、“身份阻隔”等负功能愈加显现。事实上，人事档案制度业已成为流动性时代除户籍制度外的又一个人才壁垒。

　　人事档案制度必须改革。怎么改?首先得改革管理理念，必须突出人事档案的公共服务功能，改变原有的政治控制和身份依附关系。其次是改革管理功能，借鉴美国和德国的管理经验，强化人事档案的信用管理功能，建立社会征信体系，把现行人事档案所具有的“政治档案”特点逐步转化为“信用档案”。再次是改革管理技术，建立人事档案信息数据库，实施电子化管理，建立全国统一的电子档案系统。