2025年养老保险基金投资方案将上报国务院(一)

人社部长:养老保险基金投资方案下半年上报国务院

10日上午，人社部部长尹蔚民在记者会上表示，对广受关注的养老保险基金投资问题，一直采取的是很审慎的政策。按照政策规定，目前社保基金只能用来买国债存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有达到保值增值的目的。从前几年情况看，社保基金的收益率是低于CPI增幅的，实际上是处于贬值的状态。

尹蔚民透露，现在已经形成了养老保险资金投资的基本方案，今年下半年有望报请国务院审批。该方案有一些基本的考虑，首先是要保障社保基金的绝对安全，不能让养命钱受到损失。在这个前提下，坚持市场化原则，由专业投资机构按照市场规律来进行投资运营;力争多元化投资方向，除了继续购买国债和存银行以外，会采取选择一些效益比较好，有升值前景的项目进行投资。同时特别是要注意规避风险。

对于社保基金入市的说法，尹蔚民表示未来并不会全部进入股市，而是会做出一定比例的限制。

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在中国国际经济交流中心周四举行的“人口老龄化趋势及其影响”座谈会上，人社部社会保障研究所所长金维刚表示，未来我国养老保障体系建设的主要任务，首先是推进机关事业单位养老保险制度改革。二是完善城乡居民基本养老保险制度，如何使该制度更具保险的性质，是今后完善城乡居民养老保险制度面对的突出问题。

金维刚表示，完善我国养老保障体系建设，首先是建立激励机制，在总体上调整养老金结构，逐步提高个人帐户养老金在整个居民养老金中的比重，防止过度依赖财政。三是实行城镇企业职工基础养老金全国统筹。目前已有2/3的城镇职工养老保险地区当期基金征缴收不抵支，最重要的是实行全国统筹。按照“十二五”规划，目前正在制定全国统筹方案，筹资也按照统一的筹资方式，明确中央和地方财政的责任，这是将来建立全国统筹的重要内容。

四是适当提高法定退休年龄。应对人口老龄化需要采取多种措施，借鉴国际经验，提高法定退休年龄是很多国家应对人口老龄化采取的措施。中国不仅各地差异较大，而且人群差异性很大，主张不要搞“一刀切”的政策来解决延迟退休问题，应当实行弹性政策。五是完善城镇职工养老保险个人帐户制度，这是目前争议的最大问题。该问题关系整个城镇职工养老保险制度走向，未来必须完善个人帐户的管理制度。六是建立养老金待遇的正常调整机制。同时借鉴国际经验，兼顾到企业、机关事业单位退休人员和城乡居民养老保险金水，在调整待遇