广西公车改革改革方案,车改总体方案和补贴标准(三)

除国家核定配备执法执勤用车的17个执法执勤部门外，有行政执法职能确需配备一线行政执法用车的单位，在从严控制总量的前提下，根据原核定的行政执法用车编制数，按自治区本级不超过30%、市本级不超过50%、县(市、区)不超过60%的标准核定行政执法用车，纳入执法执勤用车综合平台统一保障。

(三)合理确定公务交通补贴标准

公务交通补贴标准，要按照节约成本、保障公务、便于操作的要求，综合考虑公务出行成本、经济发展水平、社会承受力、辖区面积、自然地理环境、交通便利情况、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职责等因素确定。补贴标准向社会公开，接受社会监督。

我区按国家关于边疆民族地区交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%的规定，确定我区公务交通补贴标准上限为：厅级每人每月1950元，处级每人每月1200元，科级每人每月750元，科员及以下每人每月650元。

各市、县(市、区)公务交通补贴标准层次，要根据本地实际适当细化，适度拉开档次，层次划分不得少于四级。同一市实行统一的补贴标准，各市与自治区本级的补贴标准差距不得超过20%。各参改单位车辆封存停驶并验收合格后，可以发放公务交通补贴。

根据交通成本等相关因素变化情况，公务交通补贴标准可适时适度进行调整，调整方案须报经上一级财政部门批准，但不得高于中央规定的最高补贴标准。为解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，各参改单位可根据实际情况，自主决定集中部分公务交通补贴统筹使用，统筹比例原则上不能超过补贴总额的10%，采取统筹的单位应制定统筹资金使用的具体管理办法，确保公开透明。

垂直管理系统驻地方单位经费按原财务隶属关系予以保障。

(四)妥善安置分流司勤人员

各参改单位根据改革后的实际需要，合理设置司勤人员岗位，采取公开、平等、竞争、择优的方式确定留用人员。对未聘用的在职在编司勤人员，原则上以内部消化为主，不得简单推向社会，通过内部转岗、提前离岗等措施妥善安置。依法做好未聘用的其他司勤人员终止、解除人事关系或劳动关系工作，维护其合法权益，相关必要支出原则上由用人单位按原资金渠道予以保障。各级人力资源社会保障部门会同有关单位组成工作组，负责指导参改单位做好司勤人员安置分流工作，确保改革平稳推进。

(五)公开规范处置公务用车

各级公务用车主管部门负责制定公务用车处置办法，报本级公务用车制度改革领导小组审批后，由公务用车主管部门组织实施。公开招标评估、拍卖机构。由鉴定评估机构对各单位列入取消的车辆进行鉴定评估，根据鉴定评估结果确定公开拍卖或报废处置。对高污染排放车辆一律予以淘汰，对达到报废条件的车辆按有关规定处置。

对黄标车全部作报废处理，对其他列入取消的车辆通过公开拍卖等方式公开处置，不得针对公务人员搞任何特殊照顾，防止甩卖和贱卖，避免国有资产流失。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。

改革后，各地可根据实际情况，对未能及时处置的车辆，采取设立过渡性车辆服务中心或社会化租赁公司的方式，进行市场化运营，减少车辆闲置浪费。过渡性车辆服务中心的过渡期由各级公务用车制度改革领导小组在各级实施方案中确定。过渡性车辆服务中心必须进行市场化运营，各级政府不得变相为其提供财政性补贴，不得借此成立新的公车服务管理机构。

六、健全公务用车管理和保障制度

(一)加强保留车辆管理

严格核定保留车辆的编制和标准，车辆配备优先选用新能源汽车。对核定保留的车辆，要创新和不断健全日常使用管理制度，严格按规定用途使用，加强监督检查。用于机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆配备更新时应当使用新能源汽车。按照《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》(国管节能〔2014〕293号)要求，确保更新车辆时购买新能源汽车达到一定比例。除涉及国家安全、侦察办案等有保密要求的特殊工作用车外，按规定保留的一线执法执勤、特种专业技术用车，要统一喷涂标识，有条件的可采用卫星定位等办法，实现即时有效的监督管理。

(二)完善财务管理

党政机关公务交通补贴属于改革性补贴，统一纳入财政预算，在交通费中列支，随工资按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。各单位要加强财务管理，按照参改人员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。各级党政机关公务交通补贴发放所需经费由各级财政负担。对未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。

(三)加强监督检查

各级各部门不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由挪用或固定个人使用执法执勤、应急、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利，公务人员不得既领公务交通补贴又违规乘坐公务用车。审计机关要将保留