两会热点解读之计划生育,全国两会计划生育热点解读(二)

预测

能生的也不愿生，全面放开计生政策对出生率影响不大

如果调整人口政策，会不会让我们的大街更加拥挤？陈泽民认为根本不会出现这个局面。

他说，想生的早已千方百计生过了，而随着经济文化水的提高，很多符合条件的家庭根本不想生二孩。

他也注意到此前报道的一组数据：去年6月3日起，“单独二孩”政策在河南实施。截至去年8月29日，全省17120对“单独”夫妇申请“二孩证”。截至去年11月30日，我省受理“单独二孩”申请28109例。以此推算，后3个月申请二孩的“单独”夫妇为10989对，比前3个月少了约6000对。而据今年1月22日河南省卫生计生工作会上公布的数据，截至去年年底，全省共受理“单独二孩”申请31202例。以此测算，去年12月份我省申请“单独二孩”的夫妇为3093对，再次呈下降趋势。

而全国数据也证明了河南的趋势。据国家卫计委通报，一年来，“单独二孩”政策顺利落地，目前全国有100万对“单独”夫妇提出申请。但专家曾预测，第一年度将有200万孩子出生。

“所以，就算放开计划生育政策，对我国人口出生率也基本没啥影响。”陈泽民说。

“我在建议中提到在宪法里应明确公民有居住和迁徙的自由。”陈泽民说，一旦我国改革户籍制度，我国人口的真正现状就会显现。

建议

修改完善现行计生政策

陈泽民曾注意到北京大学社会学系教授李建新的说法，李建新说如今的生育主力军是20～35岁的女性，这部分女性几乎全是80后、90后。她们的生育观念已经发生了变化，不再像上一代一样只追求生育数量，而是追求生育质量。所以，对于这一部分女性，即便放开了对生育的限制，她们的生育意愿也不强。

在李建新看来，进行人口政策调整的最佳时机在2000年左右，当时生育主体大多是60后、70后，相比现在的80后、90后，她们的生育意愿比较高。如今，中国已错过全面放开二孩的最佳时机。

“今年两会，我将提交建议，修改完善现行计生政策。”陈泽民说。

宪法第二十五条规定：国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相适应。第四十九条规定：夫妻双方有实施计划生育的义务。

“计划生育是计划经济的产物，宪法第十五条就规定，国家实行*，这与上述内容本身就相互矛盾。”陈泽民说。

他提出，在我国人口红利正在逐步消失的背景下，我们要改变把人、把