2020年两会新农村建设扶持政策提案,两会关于农村新政策解读

3月4日下午，李克强总理看望出席全国政协十二届四次会议的经济、农业界委员并参加讨论。这也是他在今年“两会”期间的首次发声。李克强表示：积极的财政政策会更加有力，而稳健的货币政策要松紧适度！他强调，让经济主要指标继续保持在合理区间，任务更加不易，要打一场“硬仗”。

传统动能稳定前行，“新经济”异军突起

“总理提出的‘大众创业、万众创新’，让我们非常受鼓舞。乍一看起来，‘双创’只是个人或者中小微企业的事，但实际上，大企业同样是创业、创新的主体。”全国政协委员、联想集团董事长杨元庆在发言中说。他随即提出建议：充分发挥大企业作为“双创”资源和业务台的作用。

“确实，‘双创’不仅是中小企业的事，大企业也非常需要。”李克强就此回应道。他以韩国“创造经济革新中心”为例指出，政府可以与大企业、科研院所及教育机构协作搭建台，共同推动创业、创新。

“经过过去30多年的发展，我们国家已经走到了一个节点上。传统发展方式的边际效益正在降低，这个时候要依靠创新驱动，依靠‘大众创业、万众创新’，推动形成新的经济模式、新的业态，为中国经济提供新的动力。”总理说。

李克强表示，本届政府在保证传统动能稳定前行的同时，一直着力培育发展新动能。“现在看，新经济、新动能的带动作用已经超出了我们的预期”。李克强说，新经济不仅带动了就业增长，还带动了传统动能的改造升级。“传统动能稳定前行，‘新经济’异军突起，这会共同推动中国经济稳较快发展。”

总理强调，发展新经济、加快新旧动能转换，不仅需要技术创新，更需要体制机制创新，释放千千万万人的创造力。“有人说，过去30多年中国经济高速发展，靠的是中国人的‘勤劳’。”他说，“现在，如果我们让中国9亿劳动力、特别是1.5亿受过高等教育和技能培训的专业人才放开手脚，充分施展他们的‘智慧’，那中华民族将会迸发出难以想象的竞争力。我们对此充满信心！”

加快发展现代农业，实际上也是激发农业中的“新经济”

“你来自袁隆公司啊？请代我向袁先生问好！”李克强对全国政协委员、袁隆农业高科技股份有限公司董事长伍跃时说。伍跃时在发言中建议，要加快培育真正懂得农业技术的农场主、种粮大户和专业种植能手等“职业农民”。

“不光要培育‘新农民’，更要让这个行业真正有吸引力！”李克强说。他强调，要在不损害农民利益的基础上，通过入股等多种方式推进适度规模经营，让农民真正获得实惠。

同样来自农业界别的全国政协委员、正大集团副总裁杨小，着重聚焦农业发展面临的难题。“粮食产量‘12连增’将传统农业增产潜力发挥到极致，继续增产面临一些现实困境。要应对这一挑战必须有新的发展理念，这个新理念就是总理所说的‘用工业的方式发展农业’。”杨小说。

李克强随后表示，粮食产量12连增对国家功不可没，但也要认识到，农业发展面临新的情况：一方面粮食库存和收储费用正在不断增加；另一方面，因为农业劳动生产率偏低，我国的农产品价格远高于国际市场价格。

“必须认识到，中国处在世界经济一体化的进程中，很难关起门来保护农业。我们会不断完善惠农、富农政策，同时，也要通过加快发展现代农业，破解农业发展难题。”总理说，“一家一户的一亩三分地，很难进行大规模机械操作，提高生产效率。所以要在继续坚持家庭联产承包责任制的同时，根据中国国情，发展多种形式的适度规模经营，提高生产效率，加快发展现代农业。这实际上也是激发农业中的‘新经济’。”

他进一步强调，发展现代农业决不能“掠夺”农民，而要真正促进农民增加收入。这不仅需要适度规模经营等探索，也需要通过推进新型城镇化、工业化，带动农民进城就业。“这些课题，也希望在座的各位委员认真研究，向我们提出更多真知灼见的建议。”李克强指出，在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。

“过去一年，大家同心同德、奋力攻坚，取得了来之不易的成绩。”李克强最后说，”中国经济从来都是在挑战中发展的，没有挑战我们可能偶尔还会懈怠。但越是面对挑战，我们会更加坚韧、越战越勇