学生参政议政如何更好发声(六)

校务参事只是初步尝试，如果顺利，下一步我们还会考虑其他形式，方便学生参与到学校日常管理工作中来，进一步推进学校的民主化办学。”

在中国教育科学研究院副研究员李建忠看来，学生是高校管理的重要利益相关方，学生校务参事、学生校长助理、学生校长助手，各高校用的名称不尽相同，但最终目的是一样的，那就是让学生更好地参与到学校的管理中来。

“在国外，很多大学秉持共享治理理念，大学法律规章对学生参与高校管理有具体规定。据加拿大的调查，在41所加拿大大学和学院中，有28所学校的大学法案规定学生参加校董会和学术评议会。阿尔伯塔大学法案规定，校董会20名成员中，学生成员要占3人，即占15%。”李建忠说。

李建忠介绍说，印度的大学法案对学生参与大学管理有明确规定。早期的印度大学实行“一校一法”，就是一所大学一部法律，中央大学由印度议会通过法案，邦立大学由邦立法机关通过法案，法案对大学各种组织机构的学生代表人数有具体规定。例如，德里大学法案规定学术委员会应有5名学生代表，喀拉拉邦大学法案规定由校长提名不同院系的4名学生代表参加大学评议会。

“国外经验表明，要让学生更好地参与高校管理，需要有良好的制度安排和程序性规定。从我国高校目前的情况来看，需要完善现代大学制度和去行政化，以及制定和完善大学章程。教育部在已经核准了中国人民大学等6所高校的章程，之后又陆续核准了部分高校的章程，其中就有一些高校将学生参与高校管理的权利写进了学校的‘宪章’。例如，中国人民大学在章程里规定了学生享有参与学校民主管理的权利，对学校发展和教育教学改革提出意见建议和批评。这就为保证学生参与学校管理奠定了很好的基础。”李建忠说。

“顺耳的意见学校要听，不顺耳的意见学校更要听。”李建忠说，“真正保证学生参与学校民主管理的权利，除了建立学生代表大会和研究生代表大会这样的组织，特设学生校长助理这样的岗位之外，还应在相应的学校人才培养委员会、校务委员会、学校董事会等组织机构里规定有一定比例的学生代表，让学生真正参与到学校决策中去，使学校的重要决策中能听到学生‘参政议政’的声音和诉求。”